Стимулы и антистимулы

Доступные инструменты

Обзор идей

  • Производный иск
    Производный иск (derivativ action), в отличие от имущественного группового иска и иска о защите неопределенного круга лиц, представляет собой обращение в защиту нарушенного права юридического лица, как правило, акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью, от имени одного или нескольких участников данного юридического лица, осуществляемое на основании положений материального гражданского права.
    Право участника на предъявление данного иска в защиту юридического лица является правом, производным от права собственности на часть уставного капитала юридического лица, в защиту прав и законных интересов которого, равно как и в защиту прав и законных интересов совокупности других участников данного юридического лица, предъявляется исковое заявление.
    Решение суда об удовлетворении требований производного иска в отношении истца и акционеров юридического лица носит публично-правовой характер и создает судебную преюдицию для предъявления последующих индивидуальных исков акционеров к исполнительному органу управления акционерного общества, участникам коллективного органа управления либо к самому юридическому лицу.
    Г. О. Аболонин. Массовые иски. Wolters Kluwer 2011 г., с. 279.
    /02.05.11/
  • Канадский опыт
    За последние семь лет в Канаде был выработан действенный порядок работы с групповыми исками. Прежде чем описать этот порядок, я хотел бы задаться вопросом: Зачем, собственно, нужны групповые иски?
    I Зачем нужны групповые иски?
    В Канаде основополагающим документом о групповых исках является доклад Комиссии провинции Онтарио по правовой реформе. Этот прекрасный трехтомный доклад, который обосновывает введение групповых исков в Онтарио тремя политическими целями.
    Первой, и наиболее важной целью, является открытие более широкого доступа (граждан) к судебной практике. Разбирательство судебных дел, в которых фигурируют иски на незначительные, и даже более существенные суммы, оказывается столь дорогим, что их экономически невыгодно возбуждать на индивидуальной основе. В терминологии групповых (массовых) исков, в таких случаях говорят об «индивидуально невыгодных исках». В Канаде индивидуально невыгодные иски встречаются чаще, чем в США, по нескольким причинам: 1) Возмещение ущерба за моральные и физические страдания при межличностных конфликтах, принятое в Канаде, существенно ниже, чем в Соединенных штатах. 2) Канадские суды редко применяют денежное возмещение в виде наказания ответчика (???.)  .3) огромное большинство гражданских дел в Канаде решаются судьями единолично, а не относительно самостоятельными в своих решениях коллегиями, как в Соединенных Штатах; И, в четвертых, в Канаде действует правило передачи судебных издержек «fee shifting» (обычно проигравшая в суде сторона должна платить значительную часть судебных издержек выигравшей стороне) которое сильно вредит правосудию ..
    Вторая цель политики – повысить эффективность правосудия. Когда альтернативой групповому иску выступает серия судебных дел , относящихся к тем же событиям, эффективность правосудия снижается. Например, когда было отказано в возбуждении группового иска против Канадской системы обеспечения кровью в связи со случаями заражения СПИДом, было зафиксировано более восьмидесяти таких дел только в провинции Онтарио. Возбуждение индивидуальных исков вылилось в три очень длительных судебных процесса, которые не привели к решениям, которые могли бы удовлетворить всех истцов.  Такие индивидуальные иски часто занимают то же время на споры, повторяясь снова и снова; они не только неэффективны, но могут вести к неправильным решениям. Следует отметить, что соображения о юридической эффективности вступают в действие только там, где заявленные иски , каждый сам по себе, реальны (перспективны). Разрешение групповых действий для индивидуально не перспективных исков приводит к судебным разбирательствам, которые никогда, без группового иска, не были бы предприняты.Это может увеличить нагрузку на суды и такими образом снизить эффективность правосудия.
    Третья политическая задача - изменить поведение людей. Когда предприятия и другие субъекты права способны нанести небольшой ущерб множеству лиц, которые не в состоянии возбудить индивидуальные иски, сдерживающая функция закона, в частности, гражданского законодательства, сводится к нулю. Надо надеяться, что сталкиваясь с риском возбуждения группового иска, потенциальные ответчики изменят свое поведение. Канадские суды ссылаются на указанные политические или социальные задачи, интерпретируя законодательство, относящееся к групповым
    искам.
     

    /24.04.11/

  • Понятие группового иска
    Групповой иск представляет собой обращенное к суду процессуальное требование участника многочисленной группы лиц, компетентного государственного органа, уполномоченного законом юридического или физического лица о принятии судебного решения по гражданскому делу в отношении многочисленной группы лиц.
    Предмет группового иска составляют: указанные лицом, обращающимся с вышеназванным процессуальным требованием к суду, спорные, общие, однородные по характеру субъективные права участников многочисленной группы лиц; обязанности, правоотношения, составляющие материально-правовой спор между участниками многочисленной группы лиц и одним или несколькими ответчиками; либо материально-правовой спор между одним или несколькими истцами и многочисленной группой ответчиков. Объектом группового иска в значении конкретного блага, на достижение которого направлено требование лица, обращающегося с групповым иском в суд, может быть возмещение убытков участников группы, выраженное в денежной форме либо в форме иного имущества, судебный запрет противоправной деятельности ответчика, отмена действия акта органа государственной власти, не соответствующего законодательству, и др. Основанием группового иска являются юридические факты, с которыми лицо, обращающееся с групповым иском в суд, связывает материально-правовые требования многочисленной группы лиц к ответчику, свои индивидуальные требования по отношению к многочисленной группе ответчиков, либо правоотношения, составляющие предмет группового иска в целом.
    Необходимо отметить, что определения понятия и содержания групповых исков стали причиной не менее многочисленных споров и разногласий в нашей науке, чем вопрос об определении понятия иска, права на иск и искового производства. Определения групповых исков противоречивы, иногда неполны или неточны. Различия во взглядах ученых по данному вопросу касаются первоосновы категорий, используемых в характеристике процессуальных институтов групповых исков. Групповые иски часто именуют коллективными исками. Иски о защите неопределенного круга лиц отождествляют с имущественными групповыми исками.
    Исторически групповые иски возникли в результате деятельности частноправовых английских судов справедливости. В связи с этим процессуальная терминология судопроизводства по групповым искам в своей первооснове является англоязычной. Термин «групповой иск», использующийся в нормах гражданского процессуального права различных стран мира, происходит от американо-английского термина «class action». Class — совокупность (от лат. classis — разряд), группа предметов или явлений, обладающих общими признаками. «Группа» в первом значении — несколько человек, во втором — совокупность людей, объединенных общностью интересов, профессии, деятельности либо общим фактом несения убытков в результате совершения определенного правонарушения.
    /24.04.11/
  • Юристы призывают принять декларацию об этике участия и освещения судебных процессов

    Дворников представил проект "Общественной декларации об этике участия и освещения судебного процесса"

    "Мы сегодня видим, как некоторые представители нового поколения адвокатов единовременно берут на себя функции „журналистов-правозащитников“ и любой клиент за определенную сумму получает не только правовую поддержку, но и громогласно объявляется „жертвой произвола“. Если суд, общественность, и здоровые силы в адвокатской и журналистской среде ничего не противопоставят этому подлому тренду, то страну не ждет ничего хорошего", — отметил он.
    Эксперты пришли к выводу, что в обществе должны появиться некие структуры по взаимодействию с судом. Журналист Борис Пантелеев привел в пример существующие в западных странах "независимые пресс-центры судебной власти, судебные пулы для журналистов". Он также отметил, что "лучшими спикерами выступают отставные судьи", — в качестве примера он привел бывшего заместителя председателя Верховного суда РФ Владимира Радченко.
    Участники мероприятия договорились продолжить диалог и сделать подобные встречи регулярными, чтобы совместно выстраивать информационную политику, которая бы защищала репутацию института суда. "Наша задача – сделать травлю любого участника судебного процесса явлением принципиально недопустимым и постыдным для ее организатора, — подчеркнул Денис Дворников.
    /24.04.11/
  • Нас не отмоют!

    Фонд Hermitage направил в швейцарскую прокуратуру убийственный компромат на нескольких российских чиновников. Что им теперь будет?

    Прокуратура Швейцарии расследует уголовное дело о легализации преступных доходов, в котором могут быть замешаны российские чиновники, сообщила«Ведомостям» ее представитель. Уголовное дело возбуждено 7 марта, поводом стало обращение юркомпании Brown Rudnick, действующей в интересах фонда Hermitage Билла Браудера. В заявлении от 28 января Hermitage сообщает, что подозревает бывшего руководителя 28-й налоговой инспекции Москвы Ольгу Степанову и двух ее замов — Елену Анисимову и Ольгу Цареву в том, что они сначала участвовали в хищении миллиардов рублей из российского бюджета, а потом отмыли часть этих денег через швейцарский банк Credit Suisse и купили на них себе недвижимость.
    Филипп Стеркин «Ведомости», 72 (2838).
    /23.04.11/
  • Групповые иски в законодательстве и судебной практике США

    В США сформировался достаточно отлаженный и действенный правовой механизм группового иска

    Он не только позволяет существенно упорядочить и упростить порядок защиты интересов группы лиц в суде, но и оказывает плодотворное влияние на развитие и функционирование рыночной экономики и всей правовой системы страны в целом, включая правовое положение ее граждан. В соответствии с правилом 23 Федеральных правил гражданского судопроизводства в федеральных районных судах США групповой иск представляет собой подаваемое от имени неопределенного круга лиц обращение, содержащее просьбу рассмотреть спор, возникший на основе общего юридического факта, требование восстановить нарушенное право, изменить статус конкретных юридических либо физических лиц в интересах всех членов группы на основе адекватного представительства. Группой лиц признается совокупность лиц, настолько многочисленная, чтобы выступление всех ее членов в суде индивидуально стало невозможно по практическим соображениям.
    Другой необходимый признак данного неопределенного круга лиц – наличие у них общей заинтересованности в подаче иска. По мнению суда, юридический факт, общий для членов группы, превалирует над фактами, затрагивающими интересы отдельных ее членов. К предусмотренным законом основаниям применения правового механизма групповых исков относятся все те ситуации, в которых один юридический факт либо одно лицо своими действиями затрагивает интересы многочисленной группы других лиц.
    Аболонин Г.О. Российский юридический журнал. № 1, 1997, с. 141 – 147.
    /19.04.11/
  • Прозрение

    Западное общественное мнение становится более нетерпимым к проявлениям несвободы

    Вот как определил кризис великий марксист Антонио Грамши: «Прошлое умирает, но будущее еще не оформилось». В этом состоянии находится не только Россия. Кризис настиг и западное сообщество. Но если в первом случае мы имеем дело с элитой, пытающейся удержать страну в прошлом, то во втором — мы видим интеллектуальную лень и самодовольство, которые не позволяют по-новому упорядочить будущее. Лишившись своего противника, Запад впал в состояние летаргического сна.
    Но появляются признаки того, что западная цивилизация, как в 30-е, а затем в 70-е гг., начинает искать новое дыхание. Если ему это удастся, цивилизационный разрыв между нами станет непреодолимым.
    Лилия Шевцова «Новая газета» № 41.
    /18.04.11/
  • Уполномоченному по правам человека разрешат обращаться в суд в защиту неопределенного круга лиц

    Расширить права Уполномоченного по правам человека в РФ предлагает Минюст

    В частности, ему могут предоставить возможность обращаться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) госоргана, органа местного самоуправления или должностного лица. На сайте Минюста РФ опубликованы два законопроекта "О внесении изменений в ГПК РФ" и "О внесении изменения в статью 29 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в РФ". Пункт 1 статьи 29 закона "Об Уполномоченном по правам человека в РФ" дополняется подпунктом 1, согласно которому у Уполномоченного появляется право по результатам рассмотрения жалобы обратиться в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта органа госвласти, местного самоуправления или должностного лица, если нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц, либо лица, не способного самостоятельно использовать правовые средства защиты.
    Сейчас судебная практика исходит из того, что Уполномоченному законом не предоставлено права на обращение в суд в порядке, установленном статьей 46 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В связи с этим законопроект "О внесении изменений в ГПК РФ" предусматривает внесение дополнений в статью 46 ГПК РФ, согласно которым Уполномоченный в случаях массовых или грубых нарушений прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение, наделяется правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
    /16.04.11/
  • Групповые иски в административном судопроизводстве: англосаксонские образцы в российском контексте
    Вопрос о повышении качества государственного управления в России постоянно поднимается экспертным сообществом, СМИ и общественными организациями. К нему постоянно возвращается и политическая элита, осознавая, видимо, что дальнейшее ухудшение грозит самыми неприятными последствиями. Кардинальных перемен, однако, при этом не происходит. Наоборот, ситуация ухудшается — сразу на на нескольких фронтах.
    Решение этой проблемы плохого госуправления требует комплексного подхода . То есть, ни один метод в одиночестве панацеей не будет. Однако, чисто логически ясно, на какую примерно критическую точку должны быть нацелены все чаемые нововведения — на повышение уровня подотчетности бюрократии обществу, на восстановление между ними каналов обратной связи. Самым очевидным методом достижения этой цели видится восстановление настоящей соревновательности в политической, экономической и социальной жизни страны.
    Впрочем, существуют и инструменты более частного характера, позволяющие смягчить ощущаемые трудности. Например, групповые иски в административном судопроизводстве. Действительно, возможность подать групповой иск и оспорить действия того или иного органа исполнительной власти пришлась бы как нельзя кстати (забегая вперед, нужно отметить, что сейчас такая возможность есть, но она очень ограничена). Ведь сама мысль о том, что чиновники могут столкнуться с иском, выдвинутым в интересах большого числа людей, заставит бюрократию быть осторожнее в своих действиях. А если подобный иск будет претендовать на более-менее солидную денежную компенсацию — а страх потерять деньги или «напроситься» на урезание финансирования в будущем является лучшим мотиватором для результативной работы чиновничества - то ситуация с работой российской бюрократии действительно может сдвинуться в лучшую сторону.
    /14.04.11/
  • Эффективный способ борьбы с коррупцией - иски в защиту общественных интересов
    П.С.Филиппов. Е.А.Кузнецов
     
    Недавние события в Египте наглядно показали, что коррупция и произвол чиновников, рост цен из-за монопольного характера экономики неизбежно приводит к социальным потрясениям. Сходство ситуации с Россией очевидно, коррупция в нашей стране стала нормой. Сегодня невозможно вести бизнес, не обладая «крышей» в лице правоохранительных органов, не имея тесных связей с командой губернатора. И граждане, и предприниматели чувствуют себя сегодня незащищенными от произвола. Вывоз за рубеж капитала, отъезд из страны талантливой молодежи, широко распространенное среди россиян убеждение, что в сложившейся ситуации лично от них ничего не зависит, социальный цинизм создают угрозу будущему страны.
    С этой позиции поиск эффективных методов борьбы с коррупцией не просто актуален, это вопрос о реальности в модернизации страны. Не решив его, не создав в стране благоприятный климат для жизни, работы и бизнеса, Россия неизбежно сойдет в число слаборазвитых стран.
    Политология видит выход в политической конкуренции, при которой имеет место разделение политической элиты, когда одна ее часть оппонирует другой, понуждая чиновников и депутатов следовать официально декларируемой цели установления в стране режима законности. Это понуждает и правящую партию «соблюдать гигиену», то есть бороться с коррупцией в своих рядах. Политическая конкуренция требует наличия независимого парламента, контролирующего исполнительную власть, выявляющего факты ее злоупотреблений; политической оппозиции, заинтересованной в разоблачении коррумпированных чиновников, что повышает шансы оппозиции на выборах; независимых СМИ, предающих факты коррупции огласке; независимого суда, устанавливающего наказание за противоправные деяния.
    Не умаляя достоинства политической конкуренции как базового условия реальной борьбы с коррупцией, мы хотим обратить внимание на еще один метод, позволяющий (в промежутке между избирательными кампаниями) использовать активность граждан для борьбы с коррупцией, за неукоснительное соблюдение закона, Этот правовой механизм в последние десятилетия прочно утвердился во многих странах. Речь идет о законодательном оформлении права отдельных граждан и их объединений на судебные иски в защиту интересов групп или неопределенного круга лиц (общественных интересов), а также о стимулах, побуждающих людей к такой гражданской активности.
    Защита гражданами и их объединениями интересов иски в защиту интересов групп или неопределенного круга лиц включает в себя:
    - иски к органам власти и местного самоуправления, связанные с конкретными решениями или действиями должностных лиц (дела, возникающие, например, по решениям органов власти о точечной застройке в городах),
    - иски об оспаривании законности нормативно – правовых актов, противоречащих законам или затрагивающих общественные интересы (например, наличие явно коррупциогенных или противоречащих закону положений в инструкциях и правилах),
    - иски о признании действий коммерческой организации противоправными, нарушающим законные права и интересы граждан (например иски в защиту окружающей среды или иски потребителей, иски акционеров).
    Все эти виды исков представлены в мировой практике.
     

Выберите свой стимул